因北約暫停與俄羅斯的合作關係而產生的後續效應仍在不斷發酵。4月7日,俄羅斯常駐北約代表格魯什科強調,北約為強化在東歐的軍事存在,一直在誇大所謂的“俄羅斯威脅”。北約秘書長拉斯穆森6日在英國《每日電訊報》上發表署名文章,稱在當前局勢下,北約各成員國應當增加軍事投入,以應對俄羅斯的“非法入侵”。
  本月1日,在布魯塞爾舉行的北約外長會議上,北約與參會的烏克蘭發表聯合聲明說,北約決定暫停與俄羅斯在民事和軍事方面的各項合作,以抗議其“吞併克裡米亞”。北約此舉既有安撫烏克蘭、加緊拉攏其“向西”的意圖,也有借渲染俄威脅之機加強其在東歐軍事部署的考量。北約與俄的關係由此降至2008年俄格衝突以來的最低點。但分析普遍認為,雙方目前都儘力將關係維持在鬥而不破的水平,不可能退回冷戰狀態。
  北約開始強化在東歐的軍事存在,並加強與烏克蘭合作力度
  拉斯穆森稱,俄在近期烏克蘭危機中的作為嚴重威脅歐洲的安全,北約對俄在俄烏邊境地帶部署軍隊表示擔憂。此前,北約最高軍事長官布里德洛夫稱,目前俄集結在俄烏邊境的4萬重兵3至5天即可對烏實施全境攻擊。
  克裡米亞入俄事件也引發了一些東歐和北歐國家對自身安全的擔憂。立陶宛和波蘭已分別要求增加國防預算和增派北約軍力,瑞典和芬蘭也在討論放棄中立加入北約。在此次北約外長會議上,與會者要求出台可行措施,包括在東歐舉行軍演、增加對東歐國家軍售以及建立永久軍事基地等。據悉,相關措施最快可在幾周內出爐。 
  實際上,美國已悄然加強了在東歐的軍事存在,包括在波蘭和立陶宛部署18架戰機,延長1艘驅逐艦在黑海的巡航期限,派遣6架戰機飛赴波羅的海執行巡邏任務。此外,美還承諾為烏克蘭提供10億美元的貸款擔保和1.5億美元的援助。與此同時,烏克蘭加大了與北約的合作力度,不僅表示與北約加強軍事技術合作,還立法允許北約2500名軍人參加今年在烏境內舉行的8場聯合軍演。而因領土爭端與俄關係長期冷淡的格魯吉亞,對加入北約也“摩拳擦掌”,併在2日得到了波蘭的再次“聲援”。
  俄外交部日前發表聲明,對北約上述動作表示遺憾,稱其是在重彈“冷戰”老調,不僅有礙雙邊關係,也無助於烏克蘭危機的解決。
  俄與北約並未處在冷戰狀態,關係“轉冷”時間可能不會長久
  俄國際戰略專家普遍認為,北約稱俄羅斯有可能“入侵”烏克蘭,明顯是危言聳聽。俄軍事科學院院士彼得羅夫斯基在接受本報記者採訪時表示,作為俄戰略“橋頭堡”,俄不能容忍克裡米亞為西方所控制。目前,俄在與美博弈中略占上風,已較為“知足”,不可能再“覬覦”烏其他國土。彼得羅夫斯基同時強調,北約東擴雖咄咄逼人,但目前尚未到接納烏克蘭的程度。德國國防部長馮德萊恩日前公開稱,烏克蘭本身不符合加入北約的基本要求。
  分析人士認為,俄與北約並未處在冷戰狀態,而且此次關係“轉冷”的時間可能不會長久。
  首先,雙邊關係“斷”中有“連”。北約宣佈暫停與俄正常合作關係的同時,仍保留了北約—俄羅斯理事會大使級以上接觸。一些互惠的合作項目,如共同培訓緝毒人員等,可能會保留。這種“連”的根本動因是“雙輸”代價過大。
  其次,以美國為首的西方缺乏對付俄羅斯的“王牌”。俄羅斯科學院歐洲研究所研究員古謝夫告訴本報記者,這主要表現在以下三個方面:軍事上俄與美能“相互確保摧毀”;外交上俄是聯合國常任理事國,在多個國際組織發揮重要作用;經濟上美俄貿易額僅為300多億美元,而且歐盟國家對俄石油和天然氣存在一定程度的依賴。 
  總的來看,由於在對俄關係上北約存在上述軟肋,美若對俄進行經濟製裁,歐盟會受到殃及,而北約直接採取軍事行動支持烏克蘭的可能性更是微乎其微。俄專家普遍認為,北約與俄羅斯應放下身段,逐步降低博弈強度,最終恢復至初始水平。此前雙方曾有過這樣的先例:2008年俄格戰爭爆發後,北約“叫停”了與俄的合作,但3個月後即主動恢復了與俄的正常交往。
  (本報莫斯科、布魯塞爾4月7日電)
  點評
  張健(中國現代國際關係研究院歐洲研究所所長):冷戰結束後,北約與俄羅斯形成的伙伴關係一定程度上是為了化解雙方敵對情緒,保持對話和溝通渠道。克裡米亞事件並不意味著北約與俄羅斯伙伴關係的終結。事實上,北約對與俄羅斯關係發展仍留有很大餘地。
  北約對阻止俄進一步的行動並無有效辦法,不會為了烏克蘭與俄發生正面衝突。軍事選項是不可行的,而且已經被美國和北約排除。由於歐盟在經濟、安全等領域與俄有密切的利害關係,在處理相關問題上比美國更為謹慎。
  目前來看,雙方均無升級對立和衝突的意願。北約與俄羅斯的關係發展取決於彼此的行動,北約—俄羅斯理事會是北約與俄羅斯的主要對話渠道,只要雙方能控制衝突烈度,北約—俄羅斯理事會就會繼續存在下去。
  不過,經過克裡米亞事件,歐洲東部在較長時間內可能陷入不穩定狀態,處理與俄關係將成為歐盟及北約的一件大事。
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